以供给侧改革引领县域经济高质量发展

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2018-06-05

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    今年一季度,由于生产总值提高,居民增收,呈现了产销两旺的经济态势,居民消费能力增强,限额以上商业销售额亿元,增长%,社会消费品零售总额亿元,增长%,限额以上社会消费品零售额亿元,增长%。以供给侧改革引领县域经济高质量发展

  开发商应当为小区业主建设符合业主使用的车位,不得占用业主共有道路用于停放车辆。

  经常看到有人日行千里,长途狂奔,很是不解,究竟是要测试自己的耐力,还是要测试汽车的持久性?如果是后者,汽车试验场即可,何必如此。如果是真的想旅游,最好是静心慢赏。徐霞客如果健步如飞,每个地方都如蜻蜓点水一般掠过,跟现在旅游团那样,动不动就是欧洲10国15天游,估计再过八辈子,也写不出流芳百世的游记。20年前《时尚》杂志创刊不久,曾做过一组提倡慢的文章,我写了其中的一篇,大肆鼓吹慢节奏旅游。  如同在淘宝网上想看看买家对商品的评价,结果往往是发货速度与快递速度,成为评价主要内容一样,一些人非常喜欢快节奏,他们特别注重速度,深谙人生短暂,一定争分夺秒,尽可能抢在时间前面。

    朝阳市把发展壮大产业集群作为县域经济重要生长极,以兴工、强企、集群发展为核心,推动县域经济持续健康高速发展。

  在当前我国经济由高速增长转向高质量发展新阶段,发展县域经济既要重视“怎么看”的认识问题,也要解决好“怎么干”的方法问题和“干什么”的实践问题,切实找准着力点,激活兴奋点,培育增长点。   聚焦“三大变革”,注重质效结合,加快县域产业结构转型  坚持以人民为中心的发展思想,深化供给侧结构性改革,优化县域产业结构,激发结构红利。

一是以结构优化促质量变革。 用新理念谋划农业,推行“农业+电商”“农业+文化”“农业+旅游”“农业+生态”等农业嘉年华模式,建设现代农业创意区、农村电商产业园、大健康养生馆,形成大扶贫、大数据、大生态、大旅游等发展格局。

用新业态引领工业,推进战略性新兴产业,运用先进信息技术改造传统产业生产工艺、制造流程、管理系统和服务体系,带动传统工业改造升级。

用新引擎助推服务业,大力发展全域旅游、新零售、新交通运输、金融保险等带动作用明显的重点行业。

扶持、壮大信息服务、社区服务和文化教育卫生体育等产业关联度高、渗透性强的现代服务业,逐步实现产业化。

二是以优化配置促效能变革。

以提高土地开发效益为核心,以要素资源市场化配置为手段,全面开展工业企业综合评价,优化土地、能源、资金、人才、环境容量等要素资源配置,建立“高进低退”机制,引导优质企业做强做大,倒逼低效企业转型发展。 把有限的政策、土地、环境要素资源优化配置,向重点产业、园区、项目集中,搞好资本运作,实现资源、资本、资产、资金的科学转化,提升园区自我造血功能。

三是以创新驱动促动力变革。 坚持企业创新主体地位,引导规模工业企业增加研发投入。 鼓励龙头企业自建或联合科研院所、高等院校共建企业技术中心。 围绕双创平台市场化运行、企业内部创业创新、创业人才培养等瓶颈制约,推动出台一批硬措施。 加强对中小企业创新的支持,建立一批低成本、便利化、开放式的众创空间和虚拟创新社区,孵化培育“专精特新”的创新型小微企业,鼓励更多社会主体投身创新创业。 实施人才优先发展战略,大力培养人才、广泛聚集人才、用活用好人才。

  推进“三大战略”,注重内外结合,做强县域产业经济实体  坚持提升存量和培育增量同步推进、夯实基础和转换动能齐头并进,实现“三量齐升”。 一是推进产城融合提总量。 突出“以城促产、以产兴城、产城融合”,统筹城镇发展规划,优化产城融合新空间;坚持“以人为本”,满足产城融合新需求;推进文化建设,彰显产城融合品质内涵;建设生态文明,增创产城融合发展优势。 推进城市功能与产业发展“规划与定位同步”,摆脱“先生产,后生活”传统观念,实现各类要素“围绕工业配套”向“围绕人的需求配套”转变。 坚持把园区当城区景区建设,推动园区功能由生产功能向生产、生活、生态“三生融合”功能转变。 二是推进招商引资扩增量。 突出创新招商,多举办“引老乡、回故乡、建家乡”活动,开展各种形式的小分队招商、上门招商、产业链招商和专题项目对接招商,不求热闹,但求实效;突出产业招商,着力引进代表国际先进水平、对产业升级具有重大带动作用的外资大项目,及跨国公司地区总部及功能性机构;突出引资与引智引技并举,实现利用外资从数量型增长到质量型提升。 健全招商引资激励机制和考评方法,通过环境、服务等综合效应吸引客商投资。

三是推进城乡统筹优均量。 突出农业供给侧结构性改革主线,加快推动城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化。

加快推进农业转型升级,重点推进现代农业特色产业园在产业规模、三产融合、品牌创建和示范带动方面提质升级,由生产型园区向产加一体、产游一体综合型园区发展。 牢固树立绿色发展理念,引导绿色生产生活方式,促进人与自然和谐共生。

让广大农村成为农民幸福生活的宜居家园、城镇居民休闲养生的生态乐园。

  补齐“三大短板”,注重软硬结合,促进县域产业精明增长  坚持问题导向,突出抓纲带目、抓源引流,聚焦县域经济发展短板问题精准发力。

一是补齐区域发展短板。

打好农村贫困地区脱贫攻坚战,缩小农村与城市的差别,确保到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,消除绝对贫困。 并在2020年后,适应全面建设社会主义现代化国家的要求,持续推进相对贫困地区加快发展,破除体制机制障碍,使农村与城市拥有同等的发展机会和平等的发展权利,包括农村人口平等享受政府基本公共服务的权利、平等拥有自由流动就业居住的权利、农村资源要素在市场平等交换的权利。 二是补齐发展要素短板。

充分运用经济和法律手段挤存量、抓闲置。

组织对闲置的厂房、办公楼进行调查,加大对重大项目投资强度投资进度督查,鼓励支持企业建造多层标准厂房、高层公寓。

全面落实《深化人才发展体制机制改革的实施意见》,整合各类培训资源,鼓励本地区内外职业教育学校与企业合作开展“订单式”技术人才培训。

规范政府性融资平台建设,完善公司法人治理结构。 实行重点产业、骨干企业一事一议,一企一策,鼓励商业银行对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的重点企业贷款给予优惠利率支持,并纳入政府年度金融贡献评价机制。 三是补齐公共服务短板。

坚持在发展中保障和改善民生,增加供给、提高水平、保障公平统筹并举,推进基本公共服务均等化。

坚持有所为有所不为,“该取消的一律取消、该调整的一律调整、能下放的一律下放”,推进自我革命、放手放权。 按照“办事最多跑一次”理念,健全“一次办结”机制。 全面落实国务院新一轮降税降费政策,打好企业减负“组合拳”。 构建“亲”“清”新型政商关系,厘清边界,重构清廉正派意识,让官商不再“无畏”;靠前服务,重构平等服务精神,让干部不再“无为”;明确定位,重构守法诚信价值,让企业不再“无力”。

(作者系湖南省永州市冷水滩区委常委、常务副区长蔡富强)。